中华人民共和国民政部令

第66号

《养老机构治理法子》已经2020年8月21日民政部部务会议通过
，现予颁布
，自2020年11月1日起执行。

2020年9月1日

         第—章  总 则

第—条  为了规范对养老机构的治理
，推进养老服务健康发展
，凭据《中华人民共和国老年人权利保险法》和有关司法、行政律例
，造订本法子。

第二条 本法子所称养老机构是指依法办理登记
，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务
，床位数在10张以上的机构。

养老机构蕴含投机性养老机构和非投机性养老机构。

第三条 县级以上人民当局民政部门掌管养老机构的领导、监督和治理。其他有关部门遵循职责分工对养老机构执行监督。

第四条 养老机构该当依照构筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等司法、律例和强造性尺度发展服务活动。

养老机构及其工作人员该当依法保险收住老年人的人身权、财富权等合法权利。

第五条 入住养老机构的老年人及其代理人该当遵守养老机构的规章造度
，守护养老机构正常服务秩序。

第六条 当局投资创办的养老机构在满足特困人员集中供养需要的前提下
，优先保险经济难题的孤寡、失能、高龄、打算生育特殊家庭等老年人的服务需要。

当局投资创办的养老机构
，能够采取委托治理、租赁经营等方式
，交由社会力量运营治理。

第七条 民政部门该当会同有关部门采取措施
，激励、支吃祗业事业单元、社会组织或者幼我创办、运营养老机构。

激励天然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠和自愿服务。

第八条 激励养老机构参与养老服务行业组织
，加强行业自律和诚信建设
，推进行业规范有序发展。

第二章  登记办理

第九条 设立投机性养老机构
，该当在市场监督治理部门办理登记。设立非投机性养老机构
，该当依法办理相应的登记。

养老机构登记后即可发展服务活动。

第十条 投机性养老机构办理登记
，该当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所地点地的县级人民当局民政部门提出。非投机性养老机构办理登记
，该当在收住老年人后10个工作日以内向登记治理机关同级的人民当局民政部门提出。

第十一条 养老机构办理登记
，该当向民政部门提交登记申请书、养老机构登记证书、切合本法子第四条要求的承诺书等资料
，并对真实性掌管。

登记申请书该当蕴含下列内容：

（一）养老机构根基情况
，蕴含名称、住所、法定代表人或者重要掌管人信息等；

（二）服务场所权属；

（三）养老床位数量；

（四）服务设施面积；

（五）联系人和联系方式。

民政部门该当加强信息化建设
，逐步实现网上登记。

第十二条 民政部门收到养老机构登记资料后
，对资料齐全的
，该当出具登记回执；资料不齐全的
，该当领导养老机构补正。

第十三条 已经登记的养老机构调换名称、法定代表人或者重要掌管人等登记事项
，或者调换服务场所权属、养老床位数量、服务设施面积等事项的
，该当实时向原登记民政部门办理调换登记。

养老机构在原登记机关辖区内调换服务场所的
，该当实时向原登记民政部门办理调换登记。投机性养老机构跨原登记机关辖区调换服务场所的
，该当实时向调换后的服务场所地点地县级人民当局民政部门办理登记。

第十四条 民政部门该当通过当局网站、政务新媒体、处事大厅公示栏、服务窗口等蹊径向社会公开登记事项及流程、资料清单等信息。

民政部门该当依附全国一体化在线政务服务平台
，推动登记治理机关、登记机关信息系统互联互通、数据共享。

第三章 服务规范

第十五条  养老机构该当成立入院评估造度
，对老年人的身心情况进行评估
，并凭据评估了局确定照料护理等级。

老年人身心情况产生变动
，必要调换照料护理等级的
，养老机构该当沉新进行评估。

养老机构确定或者调换老年人照料护理等级
，该当经老年人或者其代理人赞成。

第十六条 养老机构该当与老年人或者其代理人签定服务和谈
，明确当事人的权势和使命。

服务和谈通常蕴含下列条款：

（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者重要掌管人、联系方式；

（二）老年人或者其代理人和垂危联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；

（三）照料护理等级和服务内容、服务方式；

（四）收费尺度和用度支付方式；

（五）服务期限和场所；

（六）和谈调换、解除与终止的前提；

（七）暂；蛘咧罩狗务时老年人安设方式；

（八）违约责任和争议解决方式；

（九）当事人协商一致的其他内容。

第十七条  养老机构依照服务和谈为老年人提供生涯照料、康复护理、心灵慰藉、文化娱乐等服务。

第十八条  养老机构该当为老年人提供饮食、起居、清洁、卫生等生涯照料服务。

养老机构该当提供切合老年人住宿前提的居住用房
，并建设适合老年人安全；ひ蟮纳枋⑸璞讣坝镁
，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和洗濯。

养老机构提供的饮食该当切合食品安全要求、合适老年人食用、有利于老年人养吩旖衡、切合民族风俗习惯。

第十九条  养老机构该当为老年人成立健康档案
，发展日常保健知识宣传
，做好疾病预防工作。养老机构在老年人突发危沉疾病时
，该当实时转送医疗机构救治并通知其垂危联系人。

养老机构能够通过设立医疗机构或者采取与周边医疗机构合作的方式
，为老年人提供医疗服务。养老机构设立医疗机构的
，该当依照医疗机构治理有关司法律规进行治理。

第二十条 养老机构发现老年报答传染病病人或者疑似传染病病人的
，该当实时向左近的疾病预防节造机构或者医疗机构汇报
，共同执行卫生处置、隔离等预防节造措施。

养老机构发现老年报答疑似心灵阻碍患者的
，该当遵循心灵卫生有关司法律规的划定处置。

第二十一条 养老机构该当凭据必要为老年人提供感情沟通、生理征询、；实刃牧槲拷宸务。

第二十二条 养老机构该当发展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动
，丰硕老年人的心灵文化生涯。

养老机构发展文化、教育、体育、娱乐活动时
，该当为老年人提供必要的安全防护措施。

第二十三条 养老机构该当为老年人家庭成员探望或者问候老年人提供方便
，为老年人联系家庭成员提供援手。

第二十四条 激励养老机构运营社区养老服务设施
，或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。

第四章 运营治理

第二十五条  养老机构该当依照国度有关划定成立健全安全、消防、食品、卫生、财政、档案治理等规章造度
，造订服务尺度和工作流程
，并予以公开。

第二十六条 养老机构该当建设与服务和运营相适应的工作人员
，并依法与其签定聘用合同或者劳动合同
，定期发展职业路德教育和业务培训。

养老机构中从事医疗、康复、消防等服务的人员
，该当具备相应的职业资格。

养老机构该当加强对养老护理人员的职业技术培训
，成立健整个现职业技术等级等成分的薪酬造度。

第二十七条 养老机构该当遵循其登记类型、经营性质、运营方式、设施设备前提、治理水平、服务质量、照料护理等级等成分合理确定服务项主张收费尺度
，并遵守国度和处所当拘嫩格治理有关划定。

养老机构该当在能干地位公示各类服务项目收费尺度和收费凭据
，接受社会监督。

第二十八条 养老机构该当尝试24幼时价班
，做好老年人安全保险工作。

养老机构该当在各出入口、接待大厅、值班室、楼路、食堂等公共场所装置视频监控设施
，并妥善生活视频监控纪录。

第二十九条 养老机构内设食堂的
，该当获得市场监督治理部门宣告的食品经营许可证
，严格遵守有关司法、律例和食品安全尺度
，执行原料节造、餐具饮具洗濯消毒、食品留样等造度
，并依法发展食堂食品安全自查。

养老机构从供餐单元订餐的
，该当从获得食品出产经营许可的供餐单元订购
，并依照要求对订购的食品进行检验。

第三十条 养老机构该当依法推广消防安全职责
，健全消防安全治理造度
，尝试消防工作责任造
，配置消防设施、器材并定期检测、维建
，发展日常防火放哨、查抄
，定期组织灭火和应急分散消防安全培训。

养老机构的法定代表人或者重要掌管人对本单元消防安全工作全面掌管
，属于消防安全沉点单元的养老机构该当确定消防安全治理人
，掌管组织执行本单元消防安全治理工作
，并汇报本地消防接济机构。

第三十一条 养老机构该当依法造订天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务、社会安全事务等突发事务应急预案
，在场所内建设报警装置和必要的应急接济设备、设施
，定期发展突发事务应急演练。

突发事务产生后
，养老机构该当立即启动应急预案
，采取预防风险扩大的必要措置措施
，同时凭据突发事务应对治理职责分工向有关部门和民政部门汇报。

第三十二条 养老机构该当成立老年人信息档案
，网络和妥善生活服务和谈等有关资料。档案的生活期限不少于服务和谈期满后五年。

养老机构及其工作人员该当；だ夏耆说挠孜倚畔⒑鸵衷。

第三十三条 养老机构该当依照国度有关划定接受、使用捐赠、赞助。

激励养老机构为社会工作者、自愿者在机构内发展服务提供方便。

第三十四条 激励养老机构投保责任保险
，降低机构运营风险。

第三十五条  养老机构因调换或者终止等原因暂停、终止服务的
，该当在合理期限内提前书面通知老年人或者其代理人
，并书面奉告民政部门。

老年人必要安设的
，养老机构该当凭据服务和谈约定与老年人或者其代理人协商确定安设事宜。民政部门该当为养老机构妥善安设老年人提供援手。

养老机构终止服务后
，该当依法算帐并办理注销登记。

第五章 监督查抄

第三十六条  民政部门该当加强对养老机构服务和运营的监督查抄
，发现违反本法子划定的
，实时依法予以处置并向社会颁布。

民政部门在监督查抄中发现养老机构存在该当由其他部门查处的违法违规行为的
，实时传递有关部门处置。

第三十七条  民政部门依法推广监督查抄职责
，能够采取以下措施：

（一）向养老机构和幼我相识情况；

（二）进入涉嫌违法的养老机构进行现场查抄；

（三）查阅或者复造有关合同、单据、账簿及其他有关资料；

（四）发现养老机构存在可能危及人身健康和性命财富安全风险的
，责令期限更正
，逾期不更正的
，责令破产整顿。

民政部门执行监督查抄时
，监督查抄人员不得少于2人
，该当出示法律证件。

对民政部门依法进行的监督查抄
，养老机构该当共同
，如实提供有关资料和信息
，不得隐瞒、回绝、故障。

第三十八条 对已经登记的养老机构
，登记民政部门该当自登记之日起20个工作日以内进行现场查抄
，并核实登记信息；对未登记的养老机构
，服务场所地点地的县级人民当局民政部门该当自觉显熹收住老年人之日起20个工作日以内进行现场查抄
，并督促实时登记。

民政部门该当每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场查抄。

第三十九条 民政部门该当采取随机抽取查抄对象、随机选派查抄人员的方式对养老机构执行监督查抄。抽查情况及查处了局该当实时向社会颁布。  

民政部门该当结合养老机构的服务规模、信誉纪录、风险水平等情况
，确定抽查比例和频次。对违法失信、风险高的养老机构
，适当提高抽查比例和频次
，依法依规执行严管和惩戒。

第四十条 民政部门该当加强对养老机构犯法集资的防备、监测和预警工作
，发现养老机构涉嫌犯法集资的
，依照有关划定实时移交有关部门。

第四十一条 民政部门该当充分利用信息技术伎俩
，加强对养老机构的监督查抄
，提高监管能力和水平。

第四十二条  民政部门该当定期发展养老服务行业统计工作
，养老机构该当实时正确报送有关信息。

第四十三条 养老机构该当听取老年人或者其代理人的定见和建议
，阐扬其对养老机构服务和运营的监督推进作用。

第四十四条 民政部门该当通顺对养老机构的举报投诉渠路
，依法实时处置有关举报投诉。

第四十五条 民政部门发现幼我或者组织未经登记以养老机构名义发展活动的
，该当书面传递有关登记治理机关
，并共同做好查处工作。

第六章 司法责任

第四十六条 养老机构有下列行为之一的
，由民政部门责令更正
，赐与忠告；情节严沉的
，处以3万元以下的？睿

（一）未成立入院评估造度或者未依照划定发展评估活动的；

（二）未与老年人或者其代理人签定服务和谈
，或者未依照和谈约定提供服务的；

（三）未依照有关强造性国度尺度提供服务的；

（四）工作人员的资格不切合划定的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施发展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）未遵循本法子划定预防和措置突发事务的；

（七）歧视、侮辱、凌虐老年人以及其他侵害老年人人身和财富权利行为的；

（八）向掌管监督查抄的民政部门隐瞒有关情况、提供虚伪资料或者回绝提供反映其活动情况真实资料的；

（九）司法、律例、规章划定的其他违法行为。

养老机构及其工作人员违反本法子有关划定
，组成违反治安治理行为的
，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的
，依法查究刑事责任。

第四十七条 民政部门及其工作人员在监督治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的
，对直接掌管的主管人员和其他责任人员依法依规赐与处罚；组成犯罪的
，依法查究刑事责任。

第七章 附 则

第四十八条 国度对村落五保供养服务机构的治理有出格划定的
，遵循其划定办理。

第四十九条 本法子自2020年11月1日起执行。2013年6月28日民政部颁布的《养老机构治理法子》同时废止。

（起源于民政部官网）